唐山市卫生计生委综合监督执法局关于建立健全科学民主决策制度的实施办法

为推进科学民主决策，提高决策水平和效率，规范决策行为，结合我局实际，制定本实施办法。

一、指导思想

（一）坚持科学决策。以科学发展观为指导，从实际出发，运用科学的决策理论和决策方式，选择最佳的决策方案。

（二）坚持民主决策。实行民主集中制，切实做到群众参与、科学论证和集体决策相结合，充分发扬民主，拓宽干部职工参与决策的渠道。

（三）坚持公开决策。除依法应当保密的外，决策的事项、依据和结果，及时向职工公开。

二、适用范围

一是全局工作规划、重要工作计划和重大改革措施；二是重要规章制度；三是涉及大额投资项目和计划；四是固定资产处置的重大事项；五是关系全局发展的重大事项；六是职权范围内的其他重大决策事项。

三、决策事项的提出

（一）局长、副局长可以提出拟决策事项；各科室可以提出拟由局领导决策的事项，在提出前应当经主管局长批准。

拟决策事项应当符合国家政策要求，或者根据我局工作实际需要，或者根据职工群众的建议提出。

（二）提出的拟决策事项是否进入决策程序，由局长征求有关方面意见后确定。

四、决策方案的拟定

（一）决策事项提出人或者批准人，应当明确指定承办决策事项的部门或者人员组成承办小组进行科学论证，收集信息，拟定方案。

（二）决策事项确定后，承办小组应当深入基层、深入群众进行调查研究，就决策的事项认真听取各方面的意见和建议，获取和掌握系统的决策信息。

（三）在调查研究的基础上，承办小组应当组织有关方面的专家或者机构进行论证。必要时可就决策事项成立咨询专家组。

咨询论证时，应当就决策的必要性和可行性进行深入研究，就其成本效益进行客观准确的分析，还应当将环境评价、安全评价、文化发展评价、社会公正度和公信度评价、可持续发展的潜力评价等要素纳入决策成本效益评估范围，力求决策成本最小、效益最大。对于专家或者研究、咨询、中介机构提出的意见尤其是反对意见，要高度重视。凡缺乏可行性，或者成本过高，超越承受能力的决策事项，应当报请决策事项提出人或者批准人批准后，予以否决，或者另行拟定决策意向。

（四）承办小组在调查研究、咨询论证的基础上，依据国家有关法律、法规和政策，结合我局具体实际或者决策事项涉及的客观情况，编制决策方案征求意见稿。

（五）承办小组拟定决策方案征求意见稿后，应当按照事项涉及范围征求有关科室的意见，并充分协商；涉及职工群众切身利益的，应当通过公示或者座谈会等形式听取意见和建议。

（六）征求意见后，承办小组应当认真收集整理、研究分析，吸收合理意见，及时形成决策方案草案。对未予采纳的意见，应当采取适当方式作出说明。决策事项或者决策方案变化较大的，应当再次征求有关科室和个人的意见。最终形成的决策草案，应当尽量反映不同的意见和建议，并附有详细的说明和证据材料。

五、决策方案的确定

（一）决策方案草案的审议按照所务会议事规则进行，由局务会讨论决定。

（二）审议决策方案草案时，与会人员应当充分发表意见。会议主持人根据讨论情况，最终作出相应决定。

所务会研究决定重大决策方案，应出席人员应全部到会方可举行，却因紧急事项不能出席的，应当留下书面意见。

（三）重大决策形成后，应当制作会议纪要。会议纪要应当记录决策方案的讨论情况及最后决定，如有反对意见应当载明；说明形成决定的依据和理由，明确落实决定的责任及实施监督的办法。

六、决策的执行

（一）决策形成后，根据决策事项的特点和紧急程度，一般可以直接执行。

（二）全局干部职工必须坚决执行做出的决策。非经同意，任何科室和个人不得擅自停止执行或者改变决策内容。

（三）重大决策作出后，应当确定科室和人员，定期调查了解决策执行情况，搜集有关方面对决策的意见，并及时向局领导报告。

（四）局领导应当及时对决策执行情况进行研究，必要时对决策方案进行修改完善，或者重新作出决定。

（五）建立重大决策报告制度，及时向卫生党委、卫生局报告。坚持重大决策通报制度，及时向干部职工进行通报，听取意见和建议，自觉接受民主监督。实行重大决策评价制度，定期对重大决策及其执行情况进行自我评价。落实责任追究制度。发生决策失误造成重大损失的，要依照损失程度和有关规定，分清责任性质，划清责任范围，明确责任承担人，严肃追究有关人员的责任。